申报主体

《国务院关于经营者集中申报标准的规定》

第3条　经营者集中达到下列标准之一的，经营者应当事先向国务院商务主管部门申报，未申报的不得实施集中：

（一）参与集中的所有经营者上一会计年度在全球范围内的营业额合计超过100亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币；

（二）参与集中的所有经营者上一会计年度在中国境内的营业额合计超过20亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币。
营业额的计算，应当考虑银行、保险、证券、期货等特殊行业、领域的实际情况，具体办法由国务院商务主管部门会同国务院有关部门制定。

申报豁免

第二十二条  经营者集中有下列情形之一的，可以不向国务院反垄断执法机构申报：

    (一)参与集中的一个经营者拥有其他每个经营者百分之五十以上有表决权的股份或者资产的;

    (二)参与集中的每个经营者百分之五十以上有表决权的股份或者资产被同一个未参与集中的经营者拥有的。

提交文件、材料

第二十三条 经营者向国务院反垄断执法机构申报集中，应当提交下列文件、资料： （一）申报书；（二）集中对相关市场竞争状况影响的说明；（三）集中协议； （四）参与集中的经营者经会计师事务所审计的上一会计年度财务会计报告； （五）国务院反垄断执法机构规定的其他文件、资料。

申报书应当载明参与集中的经营者的名称、住所、经营范围、预定实施集中的日期和国务院反垄断执法机构规定的其他事项。 

初步审查

第25条  国务院反垄断执法机构应当自收到经营者提交的符合本法第二十三条规定的文件、资料之日起三十日内,对申报的经营者集中进行初步审查,作出是否实施进一步审查的决定,并书面通知经营者。国务院反垄断执法机构作出决定前,经营者不得实施集中。国务院反垄断执法机构作出不实施进一步审查的决定或者逾期未作出决定的,经营者可以实施集中。

进一步审查

 第26条  国务院反垄断执法机构决定实施进一步审查的,应当自决定之日起九十日内审查完毕,作出是否禁止经营者集中的决定,并书面通知经营者。作出禁止经营者集中的决定,应当说明理由。审查期间,经营者不得实施集中。

有下列情形之一的,国务院反垄断执法机构经书面通知经营者,可以延长前款规定的审查期限,但最长不得超过六十日: (一)经营者同意延长审查期限的; (二)经营者提交的文件、资料不准确,需要进一步核实的;  (三)经营者申报后有关情况发生重大变化的。国务院反垄断执法机构逾期未作出决定的,经营者可以实施集中。

审查要点

第27条  审查经营者集中,应当考虑下列因素:   (一)参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力;  (二)相关市场的市场集中度; (三)经营者集中对市场进入、技术进步的影响;  (四)经营者集中对消费者和其他有关经营者的影响;  (五)经营者集中对国民经济发展的影响; (六)国务院反垄断执法机构认为应当考虑的影响市场竞争的其他因素。

禁止的决定

经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的

及时向社会公布

对决定不服的，可以先依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。 

不予禁止的决定

但是,经营者能够证明该集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响,或者符合社会公共利益的

决定附加减少集中对竞争产生不利影响的限制性条件。

结构性条件

行为性条件

综合性条件

允许