金融调控法基本原理

一、金融法与金融调控法

（一）金融的概念

（二）金融调控及其特征

（三）金融调控法是政府实施金融调控的法律手段

（1）金融调控主体是中央银行
       （2）金融调控的手段以货币政策为核心
       （3）金融调控必须依法进行
       （4）金融调控的目的是中央银行通过适度干预金融市场的货币供给量，以保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展的目标。

二、金融调控法的目标与原则

（一）金融调控法的目标

1、防范和化解系统性金融风险

       2、 保持社会总需求与总供给的平衡

（二）金融调控法的原则

1、间接调控原则

       2、计划指导原则

       3、相互协调原则

三、金融调控法的体系与手段

（一）金融调控法的体系

1、中央银行法律制度为金融调控法体系的核心

       2、专业性金融法律制度是金融调控法体系的配套制度

       3、 外汇管理法律制度是金融调控法体系中的重要制度

（二）金融调控法的手段
     

1、存款准备金制度

       2、基准利率制度

       3、再贴现制度

       4、再贷款制度

       5、公开市场操作制度

       6、常备借贷便利制度

四、金融调控法的主体与程序

（一）金融调控主体

中国货币政策的决策权在国务院，中国人民银行是货币政策的执行、实施部门。

（二）金融调控法的法定程序

1、金融调控程序的法律规范

2、金融调控法的决策程序与执行程序

第二节 中央银行调控制度

一、中央银行的法律地位和调控职能

（一）中国人民银行的法律地位

中国人民银行具有双重法律性质或角色，既是国家机关，又是从事法定金融业务的特殊金融机构。

        （二）中国人民银行的宏观调控职能
  

 宏观调控职能；服务职能；监管职能

 二、中央银行制定和实施的货币政策

（一）货币政策及其目标的一般规定

   中介目标：货币供应量

   终极目标：稳定物价、充分就业、经济增长和国际收支平衡
  

 （二）我国货币政策目标的现实选择

1、《中国人民银行法》对货币政策实行的是“有层次和主次之分的单一目标”。

       2、稳定币值是货币政策目标的第一层次，促进经济增长是货币政策目标的第二层次。

三、货币发行的基本制度

（一）人民币的发行

（二）人民币的管理

四、中央银行调控的保障制度

   （一） 存款准备金制度

   （二） 基准利率制度

   （三）  再贴现制度

   （四） 再贷款制度

    （五）公开市场操作制度

    （六） 常备借贷便利操作制度