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反垄断法律制度

(一)反垄断法基本原理

1、垄断的界定

垄断的定义:经营者或其利益代表者,滥用已经具备的市场支配地位,或者通过协议、合并或其他方式谋求或谋求并滥用市场支配地位,借以排除或限制竞争,牟取超额利益,依法应予规制的行为。

2、反垄断法的概念与结构

1)《中华人民共和国反垄断法》:

全国人大会常委会第二十九次会议于2007830日通过,自200881日起施行

2)反垄断法由反垄断行为法和反垄断体制法构成,反垄断行为法包括:

垄断协议行为规制法

滥用市场支配地位行为规制法

经营者集中行为规制法

行政垄断行为规制法

3、反垄断法的特征

1)与经济学关系密切

2)法律规范的确定性较弱

3)域外效力

第二条 中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为,适用本法;中华人民共和国境外的垄断行为,对境内市场竞争产生排除、限制影响的,适用本法。

4、反垄断法的产业组织理论

1)产业组织理论是一门以微观经济学、博弈论、交易费用理论等为基础,以市场结构、市场行为和市场绩效为基本分析框架,以为国家的市场规制政策和法律制定提供建议为主要功能的应用经济学学科。

a 萌芽:

马歇尔的完全竞争理论

b 产生:

哈佛学派

c 发展:

芝加哥学派

奥地利学派

(2)市场结构:

完全竞争;垄断竞争;寡头垄断;独占

厂商行为:

价格行为;非价格行为;组织调整行为

产业绩效:

资源利用效率;技术进步;分配公平

3

哈佛学派:

市场结构决定厂商行为,厂商行为又决定产业绩效。政府规制应当以拆分等结构措施为主。产业绩效评价重心在资源配置效率和分配公平。

芝加哥学派:

厂商行为和产业绩效决定市场结构。产业绩效评价重心是技术进步。

新产业组织学:

市场结构取决于企业规模,而企业规模取决于交易费用,交易费用则取决于市场活动的复杂和不确定程度,因此政府规制的重心是厂商行为。产业绩效评价既要考虑企业的生产成本,又要侧重于交易费用的节约。

5、美国本身违法原则v.合理原则

本身违法原则

合理原则

规制限制竞争行为,适用法律,判断其违法性时,一旦发生即会对市场竞争造成损害的限制竞争行为,只需确认该行为发生,即认定其违法,且不再考虑其他因素。

 

规制限制竞争行为,在适用法律、判断其违法性时,对于对市场竞争损害发生与否和损害大小并不确定的限制竞争行为,既要确认该行为是否发生,还要确认和考量行为人的市场地位、经济实力、行为目的、方式和对市场竞争所造成的损害后果等诸多因素。

固定价格、划分市场、联合抵制、维持转售价格

其他

单个案件成本较低

一刀切

准确判断行为的违法性

单个案件成本较大

6、相关市场界定

相关市场概念

是指经营者在一定时期内就特定商品或者服务进行竞争的商品范围和地域范围。

需求替代分析

供给替代分析

相关商品市场

是根据商品的特性、用途及价格等因素,由需求者认为具有较为紧密替代关系的一组或一类商品所构成的市场。

需求者因商品价格或其他竞争因素变化,转向或考虑转向购买其他商品的证据;商品的外形、特性、质量和技术特点等总体特征和用途;商品之间的价格差异;商品的销售渠道等。

其他经营者对商品价格等竞争因素的变化做出反应的证据;其他经营者的生产流程和工艺,转产的难易程度,转产需要的时间,转产的额外费用和风险,转产后所提供商品的市场竞争力,营销渠道等。

相关地域市场

是指需求者获取具有较为紧密替代关系的商品的地理区域。

需求者因商品价格或其他竞争因素变化,转向或考虑转向其他地域购买商品的证据;商品的运输成本和运输特征;多数需求者选择商品的实际区域和主要经营者商品的销售分布;地域间贸易壁垒等

其他地域的经营者对商品价格等竞争因素的变化做出反应的证据;其他地域的经营者供应或销售相关商品的即时性和可行性,如将订单转向其他地域经营者的转换成本等。

相关时间市场

当生产周期、使用期限、季节性、流行时尚性或知识产权保护期限等已构成商品不可忽视的特征时,界定相关市场还应考虑时间性。

相关技术市场

在技术贸易、许可协议等涉及知识产权的反垄断执法工作中,可能还需要界定相关技术市场,考虑知识产权、创新等因素的影响。