第三节  统一形势的发展和边疆地区的进一步开发

一、各族人民维护祖国统一、反对民族分裂的斗争。

1、平定“三藩”之乱 （1673-1681） 

“三藩之乱”系指吴三桂等人的叛乱。所谓“三藩”，是指镇守云南的平西王吴三桂，镇守福建的靖南王耿精忠和镇守广东的平南王尚可喜之子尚之信。

“三藩”都拥有大量武装。他仗着自己日益壮大的力量，飞扬跋扈，不听约束，给清朝以很大威胁。

康熙亲政后，对“三藩”逐步采取了些限制。1673年（康熙十三年）三月，尚可喜请求归老辽东，留其子之售继续镇守广东。经部议同意他告老还家，但不允许留子袭爵，命其撤兵丁回籍。这一下深深触动了吴、耿二藩。老奸巨滑的吴三桂，为了试探清朝对他的态度，马上上书告老辞职。最后康熙帝认为“藩镇久握重兵，势成尾大，非国家利，遂决定下令“撤藩”。吴三桂本打算用这种手段博取清朝对他的“慰留久镇”，不料竟批准“撤藩”。接着耿精忠也提出撤藩的请求，结果也弄假成真，这对他们当然是当头一棒。于是吴三桂很快串通心腹，急忙部署，于十一月间在云南发动暴乱。

战争开始时对清军很不利。由于湖南守将慑于吴军的来势凶猛，丢掉许多地方。

1678年（康熙十七年），形势发展对吴三桂更加不利。为了鼓舞士气，他于是年三月在衡州称帝，改国号为周，改元昭武，改衡州为定天府。八月，吴三桂暴死，诸将迎立其孙[继位，改元“洪化”，退居贵阳。

1679年（康熙十八年），清军平岳州、长沙、衡州等地，湖南尽复；同时又收复广西。到下年，清军定汉中，复成都，克重庆，四川恢复。1681年（康熙二十年），清朝三路大军在云南会师，围攻昆明。十月城破，吴世雄[自杀。云贵悉平。

平叛胜利的原因：

“三藩之乱”表面上是统治阶级内部的斗争，实际上是统一与分裂的斗争。由于吴三桂代表分裂势力，得不到人民支持；由于三藩互不团结，各有心算；由于军事指挥失误；特别是康熙帝代表的统一势力得到了人民支持，加之他措置得当，指挥得宜，因而“三藩”的失败是必然的。

“三藩之乱”的平定具有重大意义：

（1）使我国避免了一次大分裂，有利于多民族统一国家的巩固和发展；

（2）有利于消除地方割据势力，加强中央集权，提高抗御外敌能力；

（3）有利于国内各地区、各民族经济、文化的交流和发展。此后，清政府对整个南中国的统治便确定下来。

2、统一台湾  （1681-1683）

“三藩”之乱被平定后，统一台湾的问题便函急待解决了。

清朝初年，郑成功在东南沿海组织抗清活动，曾一度围攻南京，给清朝在江南的统治构成极大的威胁。后来为了坚持抗清斗争，郑成功决定从荷兰侵略者手中收复台湾。1661年三月二十三日，郑成功亲率队伍进军台湾。在台湾汉族、高山族人民的支持下，多次打败荷兰殖民军。1662年初，荷兰殖民长官揆一被迫在投降书上签字，结束了荷兰侵略者在台湾38年的殖民统治。这一事件具有巨大的历史意义：它维护了国家领土主权的完整，促进了台湾的开发。因此，郑成功被视为中国历史上的民族英雄。

收复台湾后，郑成功采取了一些有利于台湾开发的措施，促进了台湾经济文化的发展。1662年郑成功病逝后，其子郑经嗣立。郑成功死后，台湾岛内政治逐渐腐败。

1681年正月郑经死，其子克爽继立。部将冯锡范等缢杀克爽，奉经次子嗣延平王位。

1683年（康熙二十二年），施琅率战舰三百，精锐水师二万，由福建铜山（东山）乘南潮进取澎湖。经过七天激战，郑军守将刘国轩败回台湾。澎湖失守，台湾上下“莫不解体”。台湾遣使诣军前乞降，清军进驻台湾。

1684年（康熙二十三年），清政府在台湾设一府（台湾府）三县（台湾、凤山、诸罗），隶福建省，并在台湾、澎湖驻扎军队。在清朝中央政府的统一管理下，台湾与大陆的关系更加密切，台湾的开发也进入了一个新时期。

3、粉碎准葛尔部上层反动分子的叛乱（1690-1757）

厄鲁特蒙古的准噶尔部，从十七世纪中叶以后逐渐强盛起来。当时沙皇俄国正疯狂向外侵略扩张，中国的西北、东北和北部领土，成为他们侵略的重要目标。他们极力想把厄鲁特部人民及其所居土地攫为已有。为此，沙皇于1666年（康熙五年）特派“使团”到准噶尔部向首领僧格等人威胁利诱，要其归顺俄国。但遭到拒绝和痛斥。僧格死后，准噶尔部的封建领主噶尔丹自立为汗，势力日益强大。噶尔丹为实现其割据一方的野心，遂与沙俄侵略者勾结起来。1688年（康熙二十七年）春，噶尔丹对喀尔喀蒙古发动了突然进攻，使土谢图汗前后受敌，陷入困境。

1690年（康熙二十九年），噶尔丹在沙俄的支持下，率二万多骑兵，以追喀尔喀为名，公然向内蒙大举进攻，前锋到达距北京九百余里的内蒙古乌珠穆沁部，形势相当紧迫，清廷大为震动。

康熙帝为了维护国家的统一和巩固自己的统治，曾先后三次亲征。1690年（康熙二十九年）秋，清军初战失利，噶尔丹乘机深入到离北京仅七百里的乌兰布通（今克什克腾旗境内）。

1695年（康熙三十四年）九月，噶尔丹又率骑三万，扬言“借俄罗斯鸟枪兵六万，将大举内犯漠南”。清政府对噶尔丹的扩大叛乱采取了坚决打击的政策。清军分三路出兵。

康熙三十六年（1697），噶尔丹败死。清政府在科布多（今蒙古国科布多）和乌里雅苏台等重镇设官驻军，加强了对喀尔喀蒙古地区的管理。

噶尔丹败死后，其侄策妄阿拉布坦对清政府极表敬服。康熙帝遂划阿尔泰山以西的辽阔土地，使之放牧。但策妄阿拉布坦在势力逐渐强大之后，也走上了叛乱的道路。1717年（康熙五十六年）十月，派兵进入西藏拉萨，杀拉藏汗，掳其妻子，清政府派兵前往镇压。次年九月，清军战败。康熙帝再次派兵遣将，于1720年（康熙五十九年）分两路入藏，八月进入拉萨，在西藏人民的帮助下，迅速驱逐了叛军，使西藏的局势稳定下来。

1723年（雍正元年），青海和硕特部封建主罗卜藏丹津（顾实汗之孙）发动了叛乱，并屡次大掠西宁等地。清政府派兵很快平定了这次叛乱。

1727年（雍正五年），策妄阿拉布坦死，其子噶尔丹策零继立。1745年（乾隆十年）噶尔丹策零死后，准噶尔内部又发生了长期内乱。

1754年冬，阿睦尔撒纳因与达瓦齐发生冲突，力不能敌，也率众投归了清中央政府，受封为亲王。

为了平定达瓦齐割据势力，1755年（乾隆二十年）春，清军分北、西两路向伊犁进军。在清军的进剿下，准噶尔部属纷纷迎降。

不久，阿睦尔撒纳的政治野心又膨胀起来。于1756年（乾隆二十一年）在伊犁发动叛乱。1757年，清政府出兵平叛。阿睦尔撒纳迅速溃败，叛逃俄境。

至此，准噶尔部封建主的长期叛乱活动，终于被镇压下去。清政府设立伊犁将军、参赞大臣、领队大臣、都统等，率兵分驻伊犁、塔城等，巩固了对天山北路的统治。

4、土尔扈特蒙古重返祖国的斗争

早在明末，土尔扈特部因与准噶尔部不和，被迫西迁额济勒河（伏尔加河）下游地区，受到沙皇俄国的控制。但他们始终不忘祖国，不断派人奉表入贡。

由于沙俄的压迫和奴役，土尔扈特人民曾于1761年发动了反抗沙俄的起义，遭到沙皇军队的镇压。到18世纪60年代，沙俄在对土耳其发动大规模战争时，企图把十六岁以上的土尔扈特人全部征去当兵。1771年（乾隆三十六年）一月，二十六岁的土尔扈特汗渥巴锡（阿玉奇之孙），毅然率全族返回祖国。他们经过长途跋涉，克服种种困难，特别是战胜了沙俄军队的尾追和拦截，历时半年，终于在六月末到达中国境内。

5、对西藏管理的加强  

分为五部分：康藏、卫藏、藏、阿里地区、青海。

措施：

①确立了达赖和班禅的封号：

1652年（顺治九年），五世达赖亲到北京朝见顺治帝。清廷赐给他金册金印，并敕封为“西天大善自在佛所领天下释教普通瓦赤喇怛喇达赖喇嘛”，“达赖喇嘛”的封号，就是这时正式规定的。

1713年封三世班禅以“班禅额尔德尼”封号。确立了在法律上的政治地位。

1717年（康熙五十六年），准噶尔叛军在西藏叛乱分子的勾引下窜入西藏，杀害拉藏汗，清政府于1718年至1720年（康熙五十七年至五十九年）间，派兵入藏，击败了准噶尔叛军。

②设置驻藏大臣：1727年（雍正五年），清政府在西藏设置两个驻藏大臣，分驻前后藏，以监督西藏地方事务。驻藏大臣的设置，说明清中央政府对西藏地方的管理有了进一步的加强。

平定西藏上层分子的叛乱1791年（乾隆五十六年），廓尔喀（尼泊尔）封建主在英国殖民者的挑拨唆使下，大举入侵我国西藏。1792年（乾隆五十七年），清政府派大将军福康安等率满、汉、藏、索伦等族军队万余人入藏征讨。在西藏人民大力支援和积极配合下，清军很快就将廓尔喀侵略军全部赶出中国国境。

清政府击退了廓尔喀侵略者之后，对西藏的政治、经济、军事等各方面进行了重大的改革。在1793年（乾隆五十八年）颁布的《钦定西藏章程》中，明确规定“驻藏大臣督办藏内事务”，其地位“与达不同喇嘛、班禅额尔德尼平等”；各级地方官员及管事喇嘛，都归驻藏大臣管辖，“事无大小，均应禀命驻藏大臣办理”；他们的任命，也“统归驻藏大臣会同达赖喇嘛拣选，分别奏补拣放”；达赖、班禅以及其他呼图克图克图“灵童”转世时的“金本巴瓶掣签”仪式，也要在驻藏大臣的监视下进行。

6、对西南各族的“改土归流”政策 （1726-1731） 

在少数民族众多的西南地区，清政府于1726年至1731年间（雍正四年至九年），进一步实行了“改土归流”政策。

清代在少数民族地区废除土司、实行流官统治的一种政治措施。清雍正时，云南总督鄂尔泰建议在西南地区改土归流，于是便在云南、贵州等省推行这种制度。此后政府陆续收缴土司印信，设置府、厅、州县，委派有任期的官员统治，实行汉族地区相同的政治制度，加强了中央对少数民族地区的统治。但在改土归流过程中，对某些地区曾进行军事镇压给若干地区的少数民族带来了灾难。

7、大小和卓木发动的叛乱及其失败  

当清朝平定准噶尔封建主叛乱时，原来被准部俘虏的维族各城首领大小和卓木（博罗尼都与霍集占）乘机逃回老家。

1757年（乾隆二十二年）四月，纠集维族各城上层反动分子，阴谋煽动和制造分裂，发动反清暴乱。1759年（乾隆二十四年）清军在各族人民的大力协助下，粉碎了这次叛乱活动。

1820年（嘉庆二十五年），大和卓木的孙子、萨木克的次子张格尔，在英国侵略者的直接支持下，潜入喀什噶尔，煽动维族上层反动分子发动了一次武装叛乱。

在各族人民、特别是在维族人民的大力支持下，清军屡败叛军，并收复了喀什噶尔、英吉沙尔等地。1827年（道光七年）十二月，清军追至喀尔铁盖山俘获张格尔，叛乱被镇压下去。

8、抗击沙俄侵略的斗争

俄国是与中国边界线最长的国家，但这些边界线都是在十七世纪以后，即清代以后形成的。因为在十二世纪初（南宋初年）刚出现莫斯科公国，受蒙古人的统治；1514年（明中期）才形成统一的俄罗斯。而在唐朝中国就在黑龙江、乌苏里江建立了行政机构，以后历代相继，统辖着外兴安岭以南、黑龙江流域、乌苏里江以东包括库叶岛在内的东北地区（如库叶岛附近的奴儿干都司），清军入关前统治东北地区全境，北达外兴安岭；入关后对东北的控制仍很严。外兴安岭以南一直是中国的统辖范围。

在明朝末年以前，俄罗斯人势力在东欧莫斯科附近，尚未统一西伯利亚，对黑龙江的名字还没听说过。1636年（崇祯九年）才听到黑龙江的情况，并明知这一带较西伯利亚荒原富庶；同时又适值明亡之际，结果主要力量入关与明作战，明军势力深不到东北，东北北部十分空虚，俄罗斯人趁机组成哥萨克人远征队，去远东探险，抢掠。崇祯十四年（1641）派七十余人去探路，但没找到黑龙江。此后又接连三次东侵。

第一次，崇祯十六年（1643）由瓦西里。波雅科夫率领132人，翻越外兴安岭，进入黑龙江北面的支流—— 黑江地区，当地的达斡尔人热情待客，却被侵略者杀掠侵占了雅克萨城，导致达斡尔人反抗，打死哥萨克人十名，伤五十名，波雅科夫率残兵继续南下侵扰 黑龙江沿岸，并派人深入到松花江一带，都被当地各民族人民抵挡回去。三年后，波雅科夫只带53人返回。（这时已是明亡清军之时了）。

第二次，顺治六年（1649）以哈巴罗夫为首，又侵入到黑龙江流域，血洗桂古达尔城寨；第三年到赫哲人居住的乌扎拉村，建立“冬营”，准备长期驻扎。这时，清驻当地的军政首脑报告清政府，率清军打跑哈巴罗夫。

第三次，顺治十一年（1654），奥努弗里，斯捷潘诺夫率俄军侵入到松花江，清军派沙尔湖达率军讨伐，击毙斯捷潘诺夫，收回雅克萨城，并将全部俄军赶出黑龙江流域。

但同时另一支俄军由黑龙江上游侵入，重新占据雅克萨，并强行占尼布楚城，作为进一步南下侵略的据点。康熙二十二年（1683）清政府平叛了内地叛乱之后集中兵力来对付沙俄的侵略了，决定先恢复雅克萨，派萨布李为黑龙江将军，坐阵爱珲指挥作战。一方面清除雅克萨周围的俄军，一方面试图与俄军和解，但俄军顽固守卫孤城。康熙二十四年（1685）由彭春 、黑龙江将军萨布率领，从瑗珲出发，攻击雅克萨城，消灭俄军殆尽，首领扎尔布津投降，被释放回尼布楚。但不久扎尔布津又率军侵入雅克萨，康熙二十五年（1686）第二次讨伐俄军，击毙扎尔布律。在将攻克雅克萨时，清政府为了平叛，主动放弃包围。

康熙二十八年（1689）双方在尼布楚谈判（中方是索额图，俄方是戈洛文），是年九月七日（农七月二十四）签《尼布楚条约》：①定界：额尔古纳河、格尔必齐河，外兴安岭一线到海为中俄东部边界，岭北为俄境，岭南归中国[原俄国纪版图以黑龙江为界]；②沙俄拆除雅克萨城防御，撤走军队，贝加尔湖以东尼布楚一带划归俄国。这是一个平等的双方让步，互利的条约。奠定了中俄东部边界的基础。

但紧接着沙俄又向贝加尔湖一带进攻，企图占据喀尔喀蒙古地区，为划定中俄中段边界，双方自雍正三年（1725）开始在北京谈判[俄方代表为萨瓦，中国初为科隆多，后为策凌]。两年后即1727年，签定《布连斯奇条约》作为初步协议；第二年（1728）正式签定《恰克图条约》二十一条。主要是：①定界：东起额尔古纳河、中经恰克图附近楚库河（赫奎河）、西到康努乌梁海西北角沙兵达巴哈为界；②通商：双方可在尼布楚、恰克图两地交易，俄商每三年可到北京一次，每次不得过二百人。[与东部边界交界处乌第河一带暂不划分]。

这几个条约，中国的让步是很大的，使沙俄侵占的贝加尔湖一带得以合法占有。但这是在平等基础上的让步，对稳定边界局势起了积极作用。

这些战争的胜利，清政府在边疆地区确立了封建统治。促进了边疆地区的进一步开发和各族人民经济文化联系的加强。从而奠定了北到西伯利亚，南到南沙群岛，西起巴尔喀什湖，东到太平洋的辽阔版图。

二、边疆地区的进一步开发和各族人民经济文化联系的加强

清政府的基本政策：“修其教不易其俗，齐其政不易其宜。”

1、清政府的民族政策

①机构设置。②对各族上层的笼络。③用宗教作为思想统治工具。④设卡伦来巩固边防，设台站来畅通交通。

2、开发和加强

清朝前期，我国的疆域西达葱岭和巴尔喀什湖，北接西伯利亚，东到太平洋，南面包括南沙群岛。当时生活在疆域辽阔的、统一的封建国家内部的民族成员有汉、满、蒙古、回、藏、维吾尔等共计五十几个民族。各族人民在长期的共同斗争、共同劳动和相互交往中，在政治、经济、文化等各方面，都形成了一个不可分割的整体。疆域辽阔统一的多民族国家的进一步巩固和发展，为边疆地区的开发和各族人民经济文化联系的加强，提供了更加有利的条件。

清代边疆地区的进一步开发和全国各族间经济文化联系的不断加强，不仅对增进国内民族团结起了积极的作用，而且对维护和巩固国家的统一，也提供了强有力的物质基础。

（三）清朝的疆域和行政区划

清代疆域：西起巴尔喀什湖北岸，西北有唐努乌梁海之地，东北至外兴安岭以南以北包括库页岛及黑龙江、乌苏里江以北以东沿海。南面占有台湾及南海的西沙、南沙。

行政区划：18个省。山东、山西、河南、甘肃、江苏、安徽、浙江、江西、福建（包台湾）、湖北、湖南、四川、云南、贵州、广东、广西。

5个将军：盛京、吉林、黑龙江（包库页岛）、伊犁、乌里雅苏台。

青海、西藏两个办事大臣辖区。