（二）国家科技创新体系
建立国家创新体系是实行科教兴国战略的关键环节和现实选择。江泽民同志曾深刻地指出，建设国家创新体系，“这是关系中华民族发展的大战略。” 没有国家科创新体系，就不可能实现科教兴国。
（1）国家科技创新体系的含义和分类
中国科学院于1997年向中央提出了建设国家创新体系的建议，希望通过此体系大力加强知识的生产、传播和应用，促进我国经济从以工业经济为主发展为工业经济和知识经济并重，进而发展至以知识经济为主。
国家创新体系是由与知识创新和技术创新相关的机构和组织构成的网络系统，其骨干部分是企业(大型企业集团和高技术企业为主)、科研机构(包括国立科研机构和地方科研机构)、和高等院校等；广义的还包括政府部门、其它教育培训机构、中介机构和起支撑作用的基础设施等，主要功能是知识创新、技术创新、知识传播和知识应用，具体包括创新活动的执行、创新资源(人力、财力和信息资源等)的配置、创新制度的建立和相关基础设施建设等，基本任务是大力促进和广泛进行知识的生产、传播和应用。主要包括：
①知识创新系统：由与知识的生产、扩散和转移相关的机构和组织构成的网络系统，其核心部分是国立科研机构和教学科研型大学；
②技术创新系统：由与技术创新全过程相关的机构和组织构成的网络系统，其核心部分是企业；
③知识传播系统：主要指高教系统和职业培训系统，其主要作用是培养具有最新知识、较高技能和创新能力的人力资源；
④知识应用系统：主体是企业和社会，其主要功能是知识和技术的实际应用。
（2）国家创新体系中的核心要素
当前在国际上国家创新系统研究的焦点是知识和人才流动、企业创新调查和创新指标研究等，其中知识、人才、创新和学习是公认的面向知识经济时代国家创新系统中的核心四个核心要素。
①知识。如果说国家创新体系是知识经济的发动机，那么知识和创新就是发动机的燃料。在发达国家迅速走向知识化的时候，尽管我国工业化还远远没有完成，但我们只能走工业化和知识化协调发展之路。
②人才。人才即是知识的创造者，也是知识的应用者。在知识经济进代，高素质的人力资源，是国家竞争的来源和关键。
③创新。创新是人类社会进步和经济发展的动力和源泉。正如江泽民同志所指出，“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”
④学习。在知识经济时代，学习将成为人类终身的需要，成为个人、组织乃至国家的自学行为。21世纪，不仅是知识型社会，同时也是学习型社会。
[2]宋健：《全面实施科教兴国战略为实现二十一世纪发展目标而奋斗——在全国政协第九届常委会第二次会议上的讲话》，《科技日报》，1998年6月22日